Orden conjunta de 29 de mayo de 2025, por la que se aprueba la modificaci�n de la estructura organizativa de las Unidades Administrativas de car�cter Provisional de la Consejer�a de Hacienda y Relaciones con la Uni�n Europea, de conformidad con lo previsto en la modificaci�n del Instrumento de Planificaci�n Estrat�gica de dicha Consejer�a, aprobada el 16 de diciembre de 2024 por la Comisi�n de Planificaci�n y Gobernanza de los Fondos �Next Generation EU�

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Sumario

El Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, de medidas urgentes para la agilizaci�n administrativa y la planificaci�n, gesti�n y control de los Fondos procedentes del Instrumento Europeo de Recuperaci�n denominado �Next Generation EU�, en el �mbito de la Comunidad Aut�noma de Canarias, y por el que se establecen medidas tributarias en el Impuesto General Indirecto Canario para la lucha contra la COVID-19, ha establecido disposiciones generales en relaci�n con las actuaciones financiables con los fondos europeos provenientes del Instrumento Europeo de Recuperaci�n (Next Generation), en particular, de los dos instrumentos de mayor volumen de este: el Mecanismo de Recuperaci�n y Resiliencia y la Ayuda a la Recuperaci�n para la Cohesi�n y los Territorios de Europa (REACT-EU).

El citado Decreto ley, no obstante, queda derogado en virtud de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.� 160, de 4.8.2021), para la agilizaci�n administrativa y la planificaci�n, gesti�n y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperaci�n denominado �Next Generation EU�, en el �mbito de la Comunidad Aut�noma de Canarias. Esta Ley, en vigor desde el d�a 5 de agosto de 2021, mantiene la vigencia de las disposiciones finales segunda a sexta, ambas inclusive, del mencionado Decreto ley.

El Mecanismo de Recuperaci�n y Resiliencia es el elemento central de Next Generation EU, y est� dotado con 672.500 millones de euros, de los que 360.000 millones se destinar�n a pr�stamos y 312.500 millones se constituir�n como transferencias no reembolsables. Tiene por objetivo mitigar el impacto econ�mico y social de la pandemia de coronavirus y hacer que las econom�as y sociedades europeas sean m�s sostenibles y resilientes y est�n mejor preparadas para los retos y las oportunidades de las transiciones ecol�gica y digital.

REACT-EU es una nueva iniciativa, dotada de 47.500 millones de euros, que contin�a y ampl�a las medidas de respuesta y reparaci�n de crisis que se han aplicado mediante la Iniciativa de Inversi�n en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversi�n en Respuesta al Coronavirus Plus. En concreto, tiene por objeto contribuir a una recuperaci�n ecol�gica, digital y resiliente de la econom�a, y sus fondos se pondr�n a disposici�n del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), del Fondo Social Europeo (FSE) y del Fondo de Ayuda Europea para las Personas M�s Desfavorecidas (FEAD).

Para garantizar la adecuada gesti�n y ejecuci�n de los proyectos que se financien con cargo a fondos europeos, en el marco del Plan de Recuperaci�n, Transformaci�n y Resiliencia que el Consejo de Ministros ha aprobado el 27 de abril de 2021, la Ley 4/2021, de 2 de agosto (como anteriormente hac�a el Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo), en su art�culo 13, posibilita la creaci�n de Unidades Administrativas de car�cter Provisional (UAP).

El apartado 1 p�rrafo primero, del art�culo 9 de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n�mero 160, de 4.8.2021), para la agilizaci�n administrativa y la planificaci�n, gesti�n y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperaci�n denominado �Next Generation EU�, en el �mbito de la Comunidad Aut�noma de Canarias, como ya hiciera el mismo art�culo del Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, precept�a que los departamentos y sus organismos dependientes o, en su caso, los centros directivos encargados de la gesti�n de los proyectos financiados con fondos �Next Generation EU�, elaborar�n un instrumento de planificaci�n estrat�gica (IPE) para la gesti�n de los mismos en el plazo de dos meses a contar desde su entrada en vigor. Dicho IPE quedar� vinculado a la aprobaci�n de aquellos fondos.

De acuerdo con el apartado 2, p�rrafo segundo, del citado art�culo 9, en lo que se refiere a la organizaci�n administrativa y las estructuras de personal, el IPE requiere el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificaci�n y Presupuesto y de la Funci�n P�blica. Dichos informes fueron emitidos con fecha de 18 de febrero de 2022 (la primera de las Direcciones Generales citadas), y 27 de febrero y 21 de marzo de 2022, por la Direcci�n General de la Funci�n P�blica.

En sesi�n celebrada el 21 de abril de 2022, la Comisi�n de Planificaci�n y Gobernanza de los Fondos �Next Generation EU�, en el ejercicio de la competencia atribuida por el art�culo 3.3.b) de la Ley 4/2021, previa su negociaci�n en Mesa Sectorial de Negociaci�n de Personal Funcionario, y previo informe de la Comisi�n de la Funci�n P�blica Canaria, aprob� el Instrumento de Planificaci�n Estrat�gica (IPE) de la Consejer�a de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos.

El art�culo 13.2 de la tantas veces citada Ley 4/2021 prev� que, una vez aprobado el Instrumento de Planificaci�n Estrat�gica, a propuesta conjunta de las Direcciones Generales de Funci�n P�blica y de Planificaci�n y Presupuesto, previa iniciativa de la persona titular de la Secretar�a General T�cnica correspondiente, mediante Orden conjunta de las Consejer�as de Administraciones P�blicas, Justicia y Seguridad, y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, se aprobar� la constituci�n de las correspondientes Unidades Administrativas de car�cter Provisional (UAPs), en las que deber�n quedar definidos (art�culo 14 de la Ley) los puestos de trabajo y perfiles profesionales de dichas Unidades, en unos casos mediante la creaci�n de puestos coyunturales que resulten necesarios, y en otros mediante modificaci�n de puestos de trabajo cuyas funciones queden vinculadas directamente a las funciones encomendadas a dichas Unidades.

Conforme a las previsiones del citado precepto, mediante escrito de fecha 16 de mayo de 2022, la titular de la Secretar�a General T�cnica de la Consejer�a de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos formula iniciativa en orden a la constituci�n de las Unidades Administrativas de car�cter Provisional previstas en el Instrumento de Planificaci�n Estrat�gica de dicho Departamento, as� como su dotaci�n, mediante la creaci�n de los puestos de trabajo de car�cter coyuntural previstos en el IPE aprobado 21 de abril de 2022, y la adscripci�n a las mismas de los puestos estructurales que con arreglo al citado Instrumento han de desarrollar la actividad que les es propia en dichas UAPs, lo que previos los tr�mites pertinentes, se produce en virtud de Orden conjunta de las Consejer�as de Administraciones P�blicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 21 de julio de 2022, publicada en el Bolet�n Oficial de Canarias n.� 146, de 25 de julio de 2022.

Con fecha 17 de febrero de 2023, se propone por la Secretar�a General T�cnica de la Consejer�a de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos la modificaci�n de la Orden conjunta de 21 de julio de 2022 con objeto de modificar los Anexos II, IV, VII y X de la citada Orden conjunta, al objeto de consignar adecuadamente los costes de personal de las UAPs de la Direcci�n General de Patrimonio y Contrataci�n y de la Secretar�a General T�cnica y de su personal de refuerzo, situ�ndolos en el servicio 70 “Mecanismo de recuperaci�n”, actualmente ubicados en el servicio 71 “Ayuda a la recuperaci�n (React-Eu”), excepto para el puesto 12970210 J/Secc. de contrataci�n del Servicio de coordinaci�n general y r�gimen interior, que se mantiene en el 71.

Con fecha 10 de mayo de 2023, se realiza nueva propuesta por la Secretar�a General T�cnica de la Consejer�a de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos con objeto llevar a cabo la misma modificaci�n que la indicada anteriormente, tambi�n, sobre los puestos coyunturales de la UAP Inform�tica presupuestaria, vincul�ndose estos al servicio 70 de “Mecanismo de recuperaci�n”, en vez del actual 71 “Ayuda a la recuperaci�n (React-EU)” dado que todos ellos deber�n seguir en funcionamiento m�s all� del marco temporal de los Fondos React-EU, fijado este para el 31 de diciembre de 2023, con objeto de dar cumplimiento a la totalidad de las funciones previstas en el Instrumento de Planificaci�n Estrat�gica, lo que conlleva a una modificaci�n de los Anexos V y XI, adem�s de los indicados anteriormente, de la mencionada Orden conjunta, todo ello con fecha de efectos de 1 de enero de 2024.

Posteriormente, en fecha 2 de junio de 2023, por la extinta Consejer�a de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos se inicia procedimiento en orden a la modificaci�n del IPE del Departamento, aprobado el 21 de abril de 2022. Conforme a lo previsto en el art�culo 9.2 de la Ley 4/2021, los informes favorables previos de las Direcciones Generales de Planificaci�n y Presupuesto y de la Funci�n P�blica en relaci�n con la modificaci�n propuesta, fueron emitidos, con fechas 6 de junio de 2023, por parte de la primera de ellas, y 4 de julio de 2023, por parte de la Direcci�n General de la Funci�n P�blica. Esta modificaci�n del IPE del Departamento de referencia fue aprobada por la Comisi�n de Planificaci�n y Gobernanza de los fondos �Next Generation EU�, en su sesi�n de 6 de julio de 2023.

Conforme a las previsiones de los art�culos 13.2 y 14 de la Ley 4/2021, en fecha 13 de julio de 2023, la persona titular de la Secretar�a General T�cnica de la extinta Consejer�a de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos formula iniciativa, modificada posteriormente en fecha 17 de octubre de 2023, en orden a la modificaci�n de determinados puestos de trabajo de car�cter coyuntural adscritos a las Unidades Administrativas de car�cter Provisional constituidas mediante Orden conjunta de 21 de julio de 2022, previstos en la modificaci�n del IPE de dicho Departamento, aprobada por la Comisi�n de Planificaci�n y Gobernanza en su sesi�n de 6 de julio de 2023, lo que, previos los tr�mites pertinentes, se produce en virtud de Orden conjunta de las Consejer�as de Presidencia, Administraciones P�blicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda y Relaciones con la Uni�n Europea de 18 de diciembre de 2023, publicada en el Bolet�n Oficial de Canarias n.� 253, de 28 de diciembre de 2023.

Con fecha 22 de octubre de 2024, por la Consejer�a de Hacienda y Relaciones con la Uni�n Europea se inicia el procedimiento en orden a la modificaci�n del IPE del citado Departamento, aprobado el 21 de abril de 2022 y modificado posteriormente en su sesi�n del 6 de julio de 2023. Conforme a lo previsto en el art�culo 9.2 de la Ley 4/2021, el informe favorable previo de las direcciones generales de Planificaci�n y Presupuesto y de la Funci�n P�blica en relaci�n con la modificaci�n propuesta fueron emitidos con fechas 3 de diciembre de 2024. Esta modificaci�n del IPE del Departamento de referencia fue aprobada por la Comisi�n de Planificaci�n y Gobernanza de los Fondos �Next Generation EU�, en su sesi�n de 16 de diciembre de 2024.

Finalmente, y de nuevo conforme a las previsiones del art�culo 13.2 de la Ley 4/2021, en fecha 3 de marzo de 2025, la persona titular de la Secretar�a General T�cnica de la Consejer�a de Hacienda y Relaciones con la Uni�n Europea traslada iniciativa con objeto de modificar la estructura organizativa de las Unidades Administrativas de car�cter Provisional constituidas mediante Orden conjunta de 21 de julio de 2022, en los t�rminos en la modificaci�n del IPE de dicho Departamento aprobada por la Comisi�n de Planificaci�n y Gobernanza de los Fondos �Next Generation EU�, en su sesi�n de 16 de diciembre de 2024.

En su virtud, visto el contenido del Instrumento de Planificaci�n Estrat�gica, tras la modificaci�n aprobada el 16 de diciembre de 2024 por la Comisi�n de Planificaci�n y Gobernanza de los Fondos �Next Generation EU�; vista la propuesta conjunta formulada por las Direcciones Generales de la Funci�n P�blica y de Planificaci�n y Presupuesto, previa negociaci�n en el marco de la Mesa Sectorial de Negociaci�n de Personal Funcionario, en su sesi�n del d�a 5 de mayo de 2025, y en el ejercicio de la competencia atribuida por el art�culo 13 de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.� 160, de 4.8.2021), para la agilizaci�n administrativa y la planificaci�n, gesti�n y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperaci�n denominado �Next Generation EU�, en el �mbito de la Comunidad Aut�noma de Canarias, las Consejeras de Presidencia, Administraciones P�blicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda y Relaciones con la Uni�n Europea,

RESUELVEN:

Primero.- Aprobar la modificaci�n de la estructura organizativa de las actuales Unidades Administrativas de car�cter Provisional constituidas en la Direcci�n General de Patrimonio y Contrataci�n de la Consejer�a de Hacienda y Relaciones con la Uni�n Europea en virtud de la Orden conjunta de las extintas Consejer�as de Administraciones P�blicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 21 de julio de 2022, conforme a lo previsto en el Instrumento de Planificaci�n Estrat�gica de dicho Departamento, aprobado por la Comisi�n de Planificaci�n y Gobernanza de los Fondos �Next Generation EU� en su sesi�n el 16 de diciembre de 2024.

Como consecuencia de ello, y en sustituci�n de la estructura organizativa inicialmente prevista, se aprueba la constituci�n de la siguiente Unidad Administrativa de car�cter Provisional en la citada Consejer�a:

• * DIRECCI�N GENERAL DE PATRIMONIO Y CONTRATACI�N

  Unidad Administrativa Provisional de Gesti�n de Proyectos.

Segundo.- La citada Unidad Administrativa de car�cter Provisional queda constituida por el plazo que exija la ejecuci�n de los proyectos financiados con fondos del Instrumento Europeo de Recuperaci�n (Next Generation EU), previ�ndose una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026, sin perjuicio de su posible ampliaci�n por las mismas causas que justificaron su creaci�n, o su posible extinci�n antes de dicho plazo, como consecuencia de la finalizaci�n de las acciones relacionadas con la ejecuci�n y seguimiento de los Proyectos gestionados.

Tercero.- La estructura organizativa de la citada Unidad Administrativa de car�cter Provisional ser� la que se refleja en el Anexo I.

Cuarto.- Se procede a la creaci�n de un puesto de trabajo de car�cter coyuntural en los t�rminos que se refleja en el Anexo II, en la Intervenci�n General. Este nuevo puesto de trabajo de car�cter coyuntural tiene una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026, sin perjuicio de la posible ampliaci�n de su vigencia por las mismas causas que justificaron su creaci�n, o de su posible extinci�n antes de dicho plazo, como consecuencia de la finalizaci�n de las acciones relacionadas con la ejecuci�n y seguimiento de los Proyectos gestionados.

Quinto.- Se procede a la supresi�n de los puestos de trabajo de car�cter coyuntural adscritos a la Direcci�n General de Patrimonio y Contrataci�n en los t�rminos que refleja el Anexo III de esta Orden.

Sexto.- Las creaciones y modificaciones de determinados puestos de trabajo de car�cter coyuntural, detallados en los apartados anteriores, quedar�n en los t�rminos reflejados en los siguientes anexos de esta Orden:

• Anexo IV: Direcci�n General de Patrimonio y Contrataci�n.
• Anexo V: Intervenci�n General.

S�ptimo.- Se procede a la supresi�n de la Unidad Administrativa de car�cter Provisional adscrita al Instituto Canario de Estad�stica, UAP Modernizaci�n Estad�stica y Gesti�n de Fondos Europeos, as� como de los dos puestos de trabajo de car�cter coyuntural dependientes de la misma en los t�rminos que se reflejan en el Anexo VI de esta Orden, al haber concluido los proyectos del Instrumento de Ayuda a la Recuperaci�n para la Cohesi�n y los Territorios de Europa (REACT-EU).

Octavo.- A resultas de las modificaciones detalladas en los anexos a que se refieren los apartados precedentes, una vez consolidadas todas ellas, la estructura organizativa de los Centros Directivos y Organismo Aut�nomo de la Consejer�a de Hacienda y Relaciones con la Uni�n Europea afectados por las mismas queda en los t�rminos que refleja el anexo los siguientes anexos de esta Orden:

• Anexo VII: Direcci�n General de Patrimonio y Contrataci�n.
• Anexo VIII: Intervenci�n General.
• Anexo IX: Instituto Canario de Estad�stica

Noveno.- Disponer la publicaci�n de la presente Orden en el Bolet�n Oficial de Canarias, que producir� efectos desde el d�a siguiente de su publicaci�n.

Contra el presente acto, que pone fin a la v�a administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposici�n ante las Consejer�as de Presidencia, Administraciones P�blicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda y Relaciones con la Uni�n Europea, en el plazo de un mes a contar desde el d�a siguiente al de su publicaci�n, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala competente de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses a contar desde el d�a siguiente al de su publicaci�n, significando que, en el caso de presentar recurso de reposici�n, no se podr� interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposici�n o se produzca la desestimaci�n presunta del mismo, y todo ello sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.